国库空虚，而做什么事都需要用钱，每天就算她什么都不干，也需要支出大量的钱，手底下这么多官员小吏，他们不需要俸禄吗？

  还有手底下的士兵，每天一睁开眼睛消耗的钱粮能让她眼前一暗。

  所以国库没钱，她就得去创造钱。

  盐铁专卖还不是最快的敛财方法呢，正如赵铭所言，赋税才是。

  不过现在天下百姓皆苦，就算豫州旱灾轻，受灾不重，但因为这大半年来打仗，豫州作为后勤付出良多，她在外打仗时，豫州光是军税就征了两次，还有一次捐，加上粮价飞涨，普通百姓也到了临界点。

  所以赵含章决定不向普通百姓征税，而是要向商人、手工业者和士绅、官员们征税。

  她要颁布算缗令。

  所谓算缗令，是汉武帝曾经颁布过的一个法令，专门针对商人、高利贷者和手工业者收取的财产税。

  不过赵含章心比较大